Действие сериала «Подпольная империя» от сценариста Теренса Винтера (Terence Winter), обладателя награды «Эмми» за сценарий к телесериалу «Клан Сопрано» и режиссера Мартина Скорсезе (Martin Scorsese), обладателя Оскара, происходит в Атлантик-Сити на заре сухого закона, когда в США была запрещена продажа спиртных напитков.

Америка 1920-х годов. Первая мировая война кончилась, Уолл-стрит бурно развивается, и все выставляется на продажу, даже первое место в США по бейсболу. Это было время перемен, когда женщины получили право голоса, появились радиопередачи, и молодежь управляла миром.

На пляже в южном Нью-Джерси расположен Атлантик-Сити, шикарный курорт, известный как «Всемирная игровая площадка», место, где не существует правил. Огромный комплекс отелей, известный Бордуолк, а также ночные клубы, увеселительные заведения и развлечения, которые по популярности могут потягаться с Бродвеем. Потратив несколько долларов, рабочий может уехать и жить, как король, легально или нелегально.